WORKDIRコマンドは作業ディレクトリを移動するコマンドです。bashのCDコマンドと同じ感覚で利用できます。
また、該当のディレクトリが存在しない場合はディレクトリを作成します。
FROM ubuntu:18.04 WORKDIR /a WORKDIR b WORKDIR c RUN pwd
と編集し、buildを行うと、最後のpwdの出力結果として /a/b/c が出力されます。
実際のイメージ構築では、特定のディレクトリで行う必要がある作業で利用しましょう。